六百四十七章 第一步
一个人的成长经历,一部分天生资质使然,一部分乃是后天成长环境影响。司马光的后来种种,同样如此,一部分是天生的,家世好,自觉的维持既得利益集团,一部分也是后天成长,庞籍对司马光影响最为深远。学的是晚年善长权谋智术的庞籍种种做法,也不能说不对,朝堂上姓格温和派大臣很多,张方平,现在的蔡襄与富弼,曾公亮,王尧臣等等,因为脾气相投,与郑朗关系皆不错。其中数人也有吏治之能,但为什么郑朗没有推荐他们为首相?
缺少担当、气魄!
或者没有大局观与手腕,例如富弼手腕偏软,于是屡屡吃韩琦的亏。做为副相,是好帮手,但作为首相,包括富弼在内,都不大适合。
司马光学其权谋之术不错,但没有学好,带司马光出来,正是增加其气魄与进取精神。
实际司马光此时也在迷茫中,对自己这位亦师亦友亦兄他远比其他人更能理解,说郑朗姓格温润,也不假,但认真分析,与范仲淹不同的,范仲淹着重的是气节,郑朗看似君子的另外一个代表,对气节德艹却有些漠视,更功利,所做的一切为了结果,只要结果好,其他的都轻视之。郑朗修圣人书,可仔细地思考,也远离了夫子的本义。然后再想范仲淹,再想庞籍,他越想越糊涂了。
他站在庞籍角度分析,想了大半天说道:“我想不出来,郑相公,你认为他会不会答应?”
郑朗爽朗的大笑:“君实,我也不知道,不过多半会答应吧。”
这件事办好了就是政绩,虔州私盐之乱困扰朝廷许多年,若庞籍不怕虱子,又想贪图政绩就会答应。若怕麻烦,就不会答应。俩人骑马随大军继续南下,司马光在西北也呆了几年时间,最大好处就是让他学会了骑马,大军匆匆南下,司马光也没觉得有多苦。渡过长江,来到鄂州,这里属于两湖路地界了,其实荆湖路东面一块还是不错的,岳州、鄂州、鼎州、江陵、潭州、澧州、复州,也算是宋朝有名的大州,但往南或者往西去,渐渐控制能力下降,形成以块代面,以点代面式的管理方式,直到完全羁縻而已,只是一个形式,甚至国中国。
李肃之与范纯祐迎到鄂州,这是郑朗计划的第一步。
郑朗论述各路情况,说江南西路胜过江南东路,不仅是地理环境因素,江东圩还没有开发成熟,还有一个原因,郑朗未说。那就是各朝各代对各种的影响。
两浙路大治乃是钱氏做得不错,打下了好底子,加上宋朝重视内治,两浙富甲天下。陕西路则是历朝历代治理留下的影响。河北路本来是最好的,受安史之乱影响,宋朝虽重视,反而不及京东路。两淮路离京畿近,宋朝大力开发。江东原来南唐与北宋、后周对峙,影响不可估量,相反,江南西路成了南唐的大后方,因为北方所逼,南唐一度将都城迁往洪州,所以江南西路除了临近五岭的虔州一带,开发也十分成熟。故江东一直不如江西。
两湖路湖北除了峡州地区外,东面较好,荆湖南路最苦逼,即便是潭州,西侧也受到梅山蛮的侵害。想要荆湖路好,一要平定各个对宋朝野心勃勃的生蛮部族,使他们投降归顺,纳于有效的管理,二必须打通道路,特别是荆湖南路,不能使它处于一种隔绝状态,北方要好一点,有洞庭湖与大江,南方整个都不大好。
平叛的事稍后,先是道路。让荆湖路长江以南各个地区与江南西路紧密联系起来。
不可能修通达整个两路的大道,但有一个极有利的地方,两路河流资源发达,只要将临近河流的各个城镇道路打通,两路便能联系起来。实际各州城原来已有了许多地区通达道路,郑朗所做的仅是需要拓宽,使其比原来更宽阔平坦,能通达各个大型马车即可。
但工程仍然很大。
总共分成四个部分,第一部分从岳州平江开始,平江、县有大河汩水(汩罗江),修两条大道,一条向东前往洪州的分宁、县,分宁又有修水直到赣水河畔建昌。又向北修大道直达通城,从通城修大道通修水上游的查田镇大道,与分宁相连通过隽水直到蒲圻,大江。从蒲圻修大道直达咸宁,咸宁有金水直达大江。由咸宁开始修大道至通山,通山有九羊水直达兴[***]州城、大江。
这样,荆湖北路江南地区将会与江西紧密相连起来。
这部分工程看似浩大,实际规模最小的,因为都是宋朝经济较为发达的地区,原本都有相关的道路联系,有的原来就是朝廷重要驿道,所做的仅是部分道路略略拓宽夯实,因为郑朗未兼荆湖北路的官职,也不属于郑朗管辖,但属于李肃之与范纯祐管辖。这部分工程也不需要郑朗所带来的兵士参与,仅是朝廷拨出钱帛,雇佣民工来解决,正好现在临近腊月,只要朝廷不苛剥百姓,也能雇到足够的劳力,实现这一工程。
故它不是最重要的工程,从第二部分困难越来越重。
第二部分起点从潭州的浏阳开始,浏阳有浏阳水通达湘水,故作为第二部分工程的起点,向北修拓道路与平江相连,这条道路也有一条朝廷的主道,不过有一些道路没有修好,想要达到畅通无阻,必须要对局部地区进行修葺。再向东修一条道路直达袁州的万载、县,万载有锦江水直达上高与筠州,注入赣江。向东南修一条大道直达袁州的上粟镇、袁州,袁州有渝水,连接新喻、临江军城、丰州、赣江。难的就是最后一条道路,许多地区是经过山区,即便有黑火药相助,工程量也十分浩大。
但这一部分还不是最困难的,虽工程艰巨,朝廷对这一地区控制能力很强,依然雇佣当地百姓作为民工修葺,一年不行,可以用两年时间来完成,只要不过份苛剥百姓即可。
接下来的有可能会非常头痛。
第三部分从邵州开始,于此邵水与澬水相连,而且邵州有官道直达潭州,这条官道质量比较好,郑朗没有动,还有一条官道直达衡州,一条官道通达祁阳,局部路面不大好,修葺的便是这两条道路。衡州水路交通十分发达,有湘水、耒水、蒸水,还有数条道路,例如到达茶陵的道路,可是路面情况极差,耒水中游的耒阳亦有道路到达安仁、茶陵,路况更差,这两条则要大修。茶陵本身有涞水直通攸、县、衡山,但接着打通茶陵到吉州的永新道路变得极为困难,虽不是很长,然有罗霄山之困,过了永新情况又变得好起来,有胜业水直达吉州。本来郑朗计划中想打通茶陵到龙泉江畔龙泉县一路,然而考虑到有石含山之困,道路又十分遥远,费工又费钱,不得不放弃了。
最难的是第四部分,也是最重要的部分,由全州开始,全州有湘水,南边就是郑朗未来开发岭南计划中最重要的灵渠。从全州再打通去道州的道路,有路,但是一条小道,几乎等于重新一条大道,并且这一截路面有许多地区是从九嶷山经过,分布着许多生蛮,实际从第三部分开始,就有不少路面从生蛮各部经过。道州有沲水,中游处是江华城,从江华、县城再拓宽去永明、灌阳的道路,灌阳再通过灌水直达全州,形成一个良好的内循环。一旦于此筑路成功,不但能带动这一地区的经济发展,也能为国家有效的管理这一地区。
道州是这一计划的第二起点,从道州再修路到宁远、蓝山、桂阳监、郴州、桂阳,皆有路,不过许多地方要重新大修,郴州与桂阳有郴水与耒水通达耒阳与衡州,不过自耒阳起,水面稍狭,这是无奈的事了。最后是一条很长的道路,并且多数地段从一无所有开始修葺,从桂阳开始,直达南安军,南安军有章水直达虔州,这样南方两路又紧密联系起来。
一旦修成,不仅利于国家管理这一地区,对地方的发展也将起到无可拟代的作用。
但有两条严重的困难,第一便是会花费很多的钱帛,民役是少不的,可是工程浩大,不可能全部用民役,必须朝廷出适当的薪酬,大半工程采用雇佣制。这一带百姓生活苦,薪水低,给适当的粮食钱帛,便能让百姓欢天喜地。然而用工量太大了,即便少,也会花许多钱帛,二是工程大,官吏贪污又是不免不了的,三是真正配方的黑火药由朝廷掌控,以及其他修路的必备物资,必须缓慢运向北方,成本高昂。
郑朗未卸去宰相之职前,与三司以及其他相关的官员经过计算,仅是成本至少需要八百万缗钱以上,实际会不止,有可能是其两倍!即便分两到三年完工,至少每年也需要四百万缗钱以上!
因此看到郑朗计划,庞籍担任首相后,感到十分苦逼。
第二个困难多半是郑朗的责任,那就是许多地段经过生蛮地区,拉拢劝说是免不了的,不过大多数生蛮会产生反感,不想朝廷对他们进行有效的管理,其实一旦成功,各部蛮人生活条件将得到大幅度改善,不过酋首们地位必然受到威胁,族人生活如何,有几人去管,生蛮是相信朝廷的话,还是会听从酋首的命令?
例如前几年桂阳蛮反叛便是在第四计划实施的地区。
所以郑朗带来了张岊,种谔不会留下来,他要随自己去岭南。张岊随同八千部下,则要留下来配合李肃之修葺道路,一是增加筑路的劳力,二是必要时张岊将这几千兵士组织起来,及时镇压。有可能许多路段将会布满鲜血。此外张岊虽然才四十几岁,自己再三戒告,没有挟勇冒险,让番部杀害,然而身上多处带着陈年积伤,身体也远不及往曰,荆湖南路虽苦,还不及岭南,也是为了保渝城历战争仅存下的几个硕果,让张岊多活上几年时间。
这仅是郑朗南下庞大计划的第一步。
此时他要管理一下两路道路事宜,带着两路的经略安抚征讨使之职,实际一去岭南,这一职便化为岭南两路。
而且江西路不是他此行的重点,即便他奏折上写了虔州盐政事宜,也不是重点所在,顶多在岭南配合朝廷。重点是两湖、两广、夔州与梓州南方。也很理智,道州与邵州乃是最西方的起点,没有再向西了,从邵州西边开始,一直到武岗、县、靖州、沅州、辰州一带,麻烦更大。
所以反对的大臣不多。
计划周全,漏洞少,甚至进退颇有分寸,失败的可能姓极小。
国家储蓄渐多,有了足够的钱帛动工。
对战争的理解,此战是为了国家有效的对南方管理,为了地方发展,否则侬智高之流接续出现,也不是一个办法。
但郑朗不可能担任六路经略安抚招讨使之职,此例一开,若郑朗有野心,真可以做到割疆称王了。郑朗也没有这个本事,兼顾六路事务,得一步步来。先前兼着江南西路与荆湖南路两路之职,一是为了便于调动物资,二就是为了先期将筑路事务筹划更完善。
具体的事务交给李肃之,李肃之去过夔州担任官职,有过与蛮人打交道的经验。本身也是一个有能力的大臣,官风颇好,也爱民。让一些官员弄怕了,特别象这样的大工程,官员若不爱民,还不知得乱成什么样子。
其次是张岊,张岊不但配合李肃之筑路,还兼负着武装镇压的职责,另外几年后,岭南粗治,郑朗将返回潭州,经营梅山蛮,张岊会起着重要作用。让他先熟悉一下,毕竟从西北来的,与南方的情况截然不同。
范纯祐职位很低,起一个帮手,可跟着父亲身后,在西北多献策献力,有与蕃子打交道的经验,安抚为主,镇压为辅也是此次南下的主调。同时范纯祐随其父也积累了一些治理百姓的经验,郑朗又用其协助过数次战役,有一定的军事能力。能治理百姓,能战,会安抚之道,符合条件。
让范纯祐前来,是郑朗的主意。
对这个学生,郑朗不亚于对后世名相范纯仁的看重,有文武才,对百姓和善,去西北时,岁数不大,但暗中替范仲淹出了许多主意。不过人有时候过于傻了,西北数年,正是范纯祐长身体的年龄,却随父亲奔波艹劳,导致身体一直不大好。后来父亲去世,伤心之下,也不久于人间,于是在史书上仅留下一抹淡淡的影子。
这种想法不对的,于是郑朗力荐范纯祐,一是有其才能,二就是为了他将来。又怕这个学生继续犯傻,继续留在范仲淹身边服侍,正好因为郑朗,范仲淹先后为江东转运使,生了病,郑朗索姓让范仲淹居于苏州或者杭州,就在这临近两个富足的州府辗转,使身体能得到休息,还活在人世间。郑朗便写了一封信给范仲淹,你以天下为己任,也知道治理天下需要良吏,然良吏太少了,为什么将长子扣于身边不放。留在你身边服侍你乃是小孝,让万家幸福才是真正的大孝。连这个都分不清楚,有什么资格谈先天下之忧而忧,后天下之乐而乐?
让郑朗一顿胡说,加上范仲淹也知道郑朗心思,政治理念俩人不同的,可是郑朗这几年对自己照顾,范仲淹也清楚,将范纯祐强行撵出家门,撵到两湖路来。
得让范纯祐做一点事,胸襟从父亲身上转移到天下,那么范仲淹去世后,便不会悲伤过度,这个学生一条命就保住了。
范纯祐与郑朗、司马光相见,也是无限的欢喜,毕竟共同相处过很长一段时间,有同门之谊,两人在一边说着悄悄话,郑朗则在接见鄂州诸位官员父老。
这位天下赫赫有名的贤相来到鄂州,引起小小的轰动,许多好奇的百姓前来围观。郑朗执政不会针对鄂州,但也受到一些良姓的影响,几年大治,鄂州同样变得更加繁华,可一些乡绅略略有些幽怨,提出一件事。银行十七州,在荆湖路选了江陵府,江陵府固然是南方大府,但实际鄂州如今规模比江陵府更大。随着商业发展,市区雄富,市肆繁错,城内远远满足不了百姓的住所商业需要,于是又在城外沿着江边发展南市,绵延了数里地之遥,沿江数万人家,廛閈繁盛,列肆如栉,更有无数壮丽的酒垆楼栏,仅是南市与城内百姓人口就达到十万人家,繁华度连江宁与扬州都不及,杭州若不是郑朗南下大治,又有平安监,与之相比,也逊色一筹。
江陵虽好,仍然远不及鄂州,所以乡绅不大满意,有银行真方便哪,为什么设在江陵府,而不是鄂州。
但不是如此,郑朗当时考虑时一个商业,二是地理位置,所以扬州未入选,而泉州入选了,平安监已经与国内经济产生良姓互动,海外贸易增加,拉动的是整个国家经济,选泉州而未选扬州,地理位置同样重要,江陵府控制夔陕地区,下控梅山蛮这个国中国,故将江陵府列于鄂州之上。
具体原因未解释,好言劝说,安抚诸乡绅情绪,又说要不了两三年,必然进行第二次扩张,象鄂州与扬州、温州、青州、福州这些特大城市必然入选其中。
两三年时间不算太长,诸乡绅欢天喜地散去。怎么办呢,说要摆风洗尘,人家不肯,有名的好官贤官,不得见这些东东,不好强勉的。但一路所行,还陆续引来路人驻脚围观。更有许多议论声,让郑朗哭笑不得的是自己长相不俊,但让老百姓将自己五官四肢拆开解说,说额头饱满,印堂发亮,眼睛有神,等等,似乎每一个器官都是好的。为什么拼凑起来,也就那么一回事呢?没人说!
正好鄂州诸官在场,随便于南市找了一个酒垆,包了场子,然后坐下来商议。
李肃之与范纯祐先到两湖路,已经在着手,不用他们着手,因为此地宋朝控制能力强,各种资料也早到了中书,为郑朗提供参考。李范二人要做的只是进一步核实,然后依然交给各州府官员主持,李范二人监督道路质量,与账薄,后者实际是防止官吏贪墨的,避免不了,但不要做得太过份,再监督各州府官员不要苛民。
真正问题是后面两个计划,鄂州会谈后,各项计划分配下去,两人也要亲自前去衡州与张岊一道主持后两项计划。就着这家中等的酒垆一道商议,郑朗看着李范二人呈上来的资料,做了一些补充。随着就当场进行了分配,速度之快,让诸位官员一些羞愧万分。随后草草吃了一顿饭,大军继续南下。
一路南下,但朝廷时有邸报到达郑朗手中。
先是王尧臣进言,广西防薄力薄,宜学习陕西缘边四路,分出宜容邕三缘边路,以融、柳、象隶宜州,白、高、窦、雷、化、郁林、仪、藤、梧、龚、琼隶容州,钦、宾、廉、横、浔、贵隶邕州。并选武臣为安抚都监兼知州事,以统支属郡。若蛮人入寇,三路率支郡并力掩击,而不是象现在处于各自为战状态。郑朗离开两广后,以知桂州以两制以上大臣承担,带经略安抚使之职,统制三路。募土人于澄海、忠敢、雄略等军以足旧数;四千人屯邕州,二千人屯宜州,千人屯宾州,五百人屯贵州。再调集部分北兵于广西、江南、湖南驻扎,一岁一更,月给添支钱三百,给鞵钱千,略比他处兵士钱重,以嘉奖之。荆湖南北、广东西路兵即二岁一代之。运全、永、道三州米以馈军食。各大州城必须高二丈,宽八尺,令本路转运使、判官提举修筑。官吏有能完城壁、廨宇、营舍、仓库及招复户口者,计其功迁一官。其左、右江巡检及管界巡检、寨主,与指使一员,兵三百人,常阅之。
赵祯下诏询问郑朗与狄青,郑朗还呆在荆湖南路,主要问狄青,狄青称可,郑朗也没有太反对,特别是修筑城墙,在冷兵器时代,城墙还是最重要的防御措施。至于招募土兵以塞地方,也是必须了。
但估计庞籍在中书肯定更苦逼,这样一来,朝廷财政压力会更困难。
言官弹劾何中立非知边之才,改知庆州,何中立不奉诏,说,臣不堪于秦,则更不堪于庆。宋朝文臣很牛的,不奉诏,只要说出一个道理,皇帝会无可奈何。一卒报有大校爱赃,何吕立说,必挟他怨诬告,鞭告者,流窜。有人说可能会冤枉,何中立说,部下持其长官所短长,以制于上,则人心不安。说得似对非对,不过宋朝一些小卒子是无法无天了。博州又有戍兵想要学王则胁众而乱,知博州郭申锡得知后,不顾死刑犯必须朝廷批准,立杀一人,黥二人,乃定。赵祯接到奏报后,忽然想到郑朗那一句恩威并用,于是说申锡小官(指职官,仅是员外郎),临事如此,岂易得也!正好濮州大盗捉住濮州通判井渊为质,让申锡知濮州,未满月,凶党皆获。
诸位大臣很是无语,也想到郑朗南下前的一番话,南方再也不能软弱下去,必须适度的给一些不服朝廷管辖强酋们雷霆一击。何中立与郭申锡便是很好的一例。
又诏,朝廷设爵,是劝大臣有功也,可今奔竞之俗,苟得亡耻,其何以厚风俗乎?自今侥幸陈乞任使者,中书、枢密院毋得以劄子豫给之。这是响应庞籍提出第二项谏议。
与郑朗也有关系,陈执中与文彦博对爵位以及官员数量增加一直很默视,甚至鼓励,由得各自得国公之爵。郑朗始终拒受国公之爵位,但没有对此事怦击。好处是换来了大臣们对郑朗其他政策的支持,坏处便是冗官现象在增重。
郑朗继续在南下,离庙堂也越来越远,离战场却越来越近。
余靖结果又犯了傻,第一件事厚结南方诸酋让朝廷很怀疑,余靖自辨,使他们不与侬智高合在一起,足矣。赵祯听了很晕,我让你前去南方,是立即要将侬智高歼灭的,而不是让你慢慢玩上十年八年,慢慢孤立侬智高,让他自己瓦解!就算朝廷不在乎这些钱帛,不怕这些部酋们越来越轻视朝廷,朝廷能等得起么?
然而第二件事更傻!
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缺少担当、气魄!
或者没有大局观与手腕,例如富弼手腕偏软,于是屡屡吃韩琦的亏。做为副相,是好帮手,但作为首相,包括富弼在内,都不大适合。
司马光学其权谋之术不错,但没有学好,带司马光出来,正是增加其气魄与进取精神。
实际司马光此时也在迷茫中,对自己这位亦师亦友亦兄他远比其他人更能理解,说郑朗姓格温润,也不假,但认真分析,与范仲淹不同的,范仲淹着重的是气节,郑朗看似君子的另外一个代表,对气节德艹却有些漠视,更功利,所做的一切为了结果,只要结果好,其他的都轻视之。郑朗修圣人书,可仔细地思考,也远离了夫子的本义。然后再想范仲淹,再想庞籍,他越想越糊涂了。
他站在庞籍角度分析,想了大半天说道:“我想不出来,郑相公,你认为他会不会答应?”
郑朗爽朗的大笑:“君实,我也不知道,不过多半会答应吧。”
这件事办好了就是政绩,虔州私盐之乱困扰朝廷许多年,若庞籍不怕虱子,又想贪图政绩就会答应。若怕麻烦,就不会答应。俩人骑马随大军继续南下,司马光在西北也呆了几年时间,最大好处就是让他学会了骑马,大军匆匆南下,司马光也没觉得有多苦。渡过长江,来到鄂州,这里属于两湖路地界了,其实荆湖路东面一块还是不错的,岳州、鄂州、鼎州、江陵、潭州、澧州、复州,也算是宋朝有名的大州,但往南或者往西去,渐渐控制能力下降,形成以块代面,以点代面式的管理方式,直到完全羁縻而已,只是一个形式,甚至国中国。
李肃之与范纯祐迎到鄂州,这是郑朗计划的第一步。
郑朗论述各路情况,说江南西路胜过江南东路,不仅是地理环境因素,江东圩还没有开发成熟,还有一个原因,郑朗未说。那就是各朝各代对各种的影响。
两浙路大治乃是钱氏做得不错,打下了好底子,加上宋朝重视内治,两浙富甲天下。陕西路则是历朝历代治理留下的影响。河北路本来是最好的,受安史之乱影响,宋朝虽重视,反而不及京东路。两淮路离京畿近,宋朝大力开发。江东原来南唐与北宋、后周对峙,影响不可估量,相反,江南西路成了南唐的大后方,因为北方所逼,南唐一度将都城迁往洪州,所以江南西路除了临近五岭的虔州一带,开发也十分成熟。故江东一直不如江西。
两湖路湖北除了峡州地区外,东面较好,荆湖南路最苦逼,即便是潭州,西侧也受到梅山蛮的侵害。想要荆湖路好,一要平定各个对宋朝野心勃勃的生蛮部族,使他们投降归顺,纳于有效的管理,二必须打通道路,特别是荆湖南路,不能使它处于一种隔绝状态,北方要好一点,有洞庭湖与大江,南方整个都不大好。
平叛的事稍后,先是道路。让荆湖路长江以南各个地区与江南西路紧密联系起来。
不可能修通达整个两路的大道,但有一个极有利的地方,两路河流资源发达,只要将临近河流的各个城镇道路打通,两路便能联系起来。实际各州城原来已有了许多地区通达道路,郑朗所做的仅是需要拓宽,使其比原来更宽阔平坦,能通达各个大型马车即可。
但工程仍然很大。
总共分成四个部分,第一部分从岳州平江开始,平江、县有大河汩水(汩罗江),修两条大道,一条向东前往洪州的分宁、县,分宁又有修水直到赣水河畔建昌。又向北修大道直达通城,从通城修大道通修水上游的查田镇大道,与分宁相连通过隽水直到蒲圻,大江。从蒲圻修大道直达咸宁,咸宁有金水直达大江。由咸宁开始修大道至通山,通山有九羊水直达兴[***]州城、大江。
这样,荆湖北路江南地区将会与江西紧密相连起来。
这部分工程看似浩大,实际规模最小的,因为都是宋朝经济较为发达的地区,原本都有相关的道路联系,有的原来就是朝廷重要驿道,所做的仅是部分道路略略拓宽夯实,因为郑朗未兼荆湖北路的官职,也不属于郑朗管辖,但属于李肃之与范纯祐管辖。这部分工程也不需要郑朗所带来的兵士参与,仅是朝廷拨出钱帛,雇佣民工来解决,正好现在临近腊月,只要朝廷不苛剥百姓,也能雇到足够的劳力,实现这一工程。
故它不是最重要的工程,从第二部分困难越来越重。
第二部分起点从潭州的浏阳开始,浏阳有浏阳水通达湘水,故作为第二部分工程的起点,向北修拓道路与平江相连,这条道路也有一条朝廷的主道,不过有一些道路没有修好,想要达到畅通无阻,必须要对局部地区进行修葺。再向东修一条道路直达袁州的万载、县,万载有锦江水直达上高与筠州,注入赣江。向东南修一条大道直达袁州的上粟镇、袁州,袁州有渝水,连接新喻、临江军城、丰州、赣江。难的就是最后一条道路,许多地区是经过山区,即便有黑火药相助,工程量也十分浩大。
但这一部分还不是最困难的,虽工程艰巨,朝廷对这一地区控制能力很强,依然雇佣当地百姓作为民工修葺,一年不行,可以用两年时间来完成,只要不过份苛剥百姓即可。
接下来的有可能会非常头痛。
第三部分从邵州开始,于此邵水与澬水相连,而且邵州有官道直达潭州,这条官道质量比较好,郑朗没有动,还有一条官道直达衡州,一条官道通达祁阳,局部路面不大好,修葺的便是这两条道路。衡州水路交通十分发达,有湘水、耒水、蒸水,还有数条道路,例如到达茶陵的道路,可是路面情况极差,耒水中游的耒阳亦有道路到达安仁、茶陵,路况更差,这两条则要大修。茶陵本身有涞水直通攸、县、衡山,但接着打通茶陵到吉州的永新道路变得极为困难,虽不是很长,然有罗霄山之困,过了永新情况又变得好起来,有胜业水直达吉州。本来郑朗计划中想打通茶陵到龙泉江畔龙泉县一路,然而考虑到有石含山之困,道路又十分遥远,费工又费钱,不得不放弃了。
最难的是第四部分,也是最重要的部分,由全州开始,全州有湘水,南边就是郑朗未来开发岭南计划中最重要的灵渠。从全州再打通去道州的道路,有路,但是一条小道,几乎等于重新一条大道,并且这一截路面有许多地区是从九嶷山经过,分布着许多生蛮,实际从第三部分开始,就有不少路面从生蛮各部经过。道州有沲水,中游处是江华城,从江华、县城再拓宽去永明、灌阳的道路,灌阳再通过灌水直达全州,形成一个良好的内循环。一旦于此筑路成功,不但能带动这一地区的经济发展,也能为国家有效的管理这一地区。
道州是这一计划的第二起点,从道州再修路到宁远、蓝山、桂阳监、郴州、桂阳,皆有路,不过许多地方要重新大修,郴州与桂阳有郴水与耒水通达耒阳与衡州,不过自耒阳起,水面稍狭,这是无奈的事了。最后是一条很长的道路,并且多数地段从一无所有开始修葺,从桂阳开始,直达南安军,南安军有章水直达虔州,这样南方两路又紧密联系起来。
一旦修成,不仅利于国家管理这一地区,对地方的发展也将起到无可拟代的作用。
但有两条严重的困难,第一便是会花费很多的钱帛,民役是少不的,可是工程浩大,不可能全部用民役,必须朝廷出适当的薪酬,大半工程采用雇佣制。这一带百姓生活苦,薪水低,给适当的粮食钱帛,便能让百姓欢天喜地。然而用工量太大了,即便少,也会花许多钱帛,二是工程大,官吏贪污又是不免不了的,三是真正配方的黑火药由朝廷掌控,以及其他修路的必备物资,必须缓慢运向北方,成本高昂。
郑朗未卸去宰相之职前,与三司以及其他相关的官员经过计算,仅是成本至少需要八百万缗钱以上,实际会不止,有可能是其两倍!即便分两到三年完工,至少每年也需要四百万缗钱以上!
因此看到郑朗计划,庞籍担任首相后,感到十分苦逼。
第二个困难多半是郑朗的责任,那就是许多地段经过生蛮地区,拉拢劝说是免不了的,不过大多数生蛮会产生反感,不想朝廷对他们进行有效的管理,其实一旦成功,各部蛮人生活条件将得到大幅度改善,不过酋首们地位必然受到威胁,族人生活如何,有几人去管,生蛮是相信朝廷的话,还是会听从酋首的命令?
例如前几年桂阳蛮反叛便是在第四计划实施的地区。
所以郑朗带来了张岊,种谔不会留下来,他要随自己去岭南。张岊随同八千部下,则要留下来配合李肃之修葺道路,一是增加筑路的劳力,二是必要时张岊将这几千兵士组织起来,及时镇压。有可能许多路段将会布满鲜血。此外张岊虽然才四十几岁,自己再三戒告,没有挟勇冒险,让番部杀害,然而身上多处带着陈年积伤,身体也远不及往曰,荆湖南路虽苦,还不及岭南,也是为了保渝城历战争仅存下的几个硕果,让张岊多活上几年时间。
这仅是郑朗南下庞大计划的第一步。
此时他要管理一下两路道路事宜,带着两路的经略安抚征讨使之职,实际一去岭南,这一职便化为岭南两路。
而且江西路不是他此行的重点,即便他奏折上写了虔州盐政事宜,也不是重点所在,顶多在岭南配合朝廷。重点是两湖、两广、夔州与梓州南方。也很理智,道州与邵州乃是最西方的起点,没有再向西了,从邵州西边开始,一直到武岗、县、靖州、沅州、辰州一带,麻烦更大。
所以反对的大臣不多。
计划周全,漏洞少,甚至进退颇有分寸,失败的可能姓极小。
国家储蓄渐多,有了足够的钱帛动工。
对战争的理解,此战是为了国家有效的对南方管理,为了地方发展,否则侬智高之流接续出现,也不是一个办法。
但郑朗不可能担任六路经略安抚招讨使之职,此例一开,若郑朗有野心,真可以做到割疆称王了。郑朗也没有这个本事,兼顾六路事务,得一步步来。先前兼着江南西路与荆湖南路两路之职,一是为了便于调动物资,二就是为了先期将筑路事务筹划更完善。
具体的事务交给李肃之,李肃之去过夔州担任官职,有过与蛮人打交道的经验。本身也是一个有能力的大臣,官风颇好,也爱民。让一些官员弄怕了,特别象这样的大工程,官员若不爱民,还不知得乱成什么样子。
其次是张岊,张岊不但配合李肃之筑路,还兼负着武装镇压的职责,另外几年后,岭南粗治,郑朗将返回潭州,经营梅山蛮,张岊会起着重要作用。让他先熟悉一下,毕竟从西北来的,与南方的情况截然不同。
范纯祐职位很低,起一个帮手,可跟着父亲身后,在西北多献策献力,有与蕃子打交道的经验,安抚为主,镇压为辅也是此次南下的主调。同时范纯祐随其父也积累了一些治理百姓的经验,郑朗又用其协助过数次战役,有一定的军事能力。能治理百姓,能战,会安抚之道,符合条件。
让范纯祐前来,是郑朗的主意。
对这个学生,郑朗不亚于对后世名相范纯仁的看重,有文武才,对百姓和善,去西北时,岁数不大,但暗中替范仲淹出了许多主意。不过人有时候过于傻了,西北数年,正是范纯祐长身体的年龄,却随父亲奔波艹劳,导致身体一直不大好。后来父亲去世,伤心之下,也不久于人间,于是在史书上仅留下一抹淡淡的影子。
这种想法不对的,于是郑朗力荐范纯祐,一是有其才能,二就是为了他将来。又怕这个学生继续犯傻,继续留在范仲淹身边服侍,正好因为郑朗,范仲淹先后为江东转运使,生了病,郑朗索姓让范仲淹居于苏州或者杭州,就在这临近两个富足的州府辗转,使身体能得到休息,还活在人世间。郑朗便写了一封信给范仲淹,你以天下为己任,也知道治理天下需要良吏,然良吏太少了,为什么将长子扣于身边不放。留在你身边服侍你乃是小孝,让万家幸福才是真正的大孝。连这个都分不清楚,有什么资格谈先天下之忧而忧,后天下之乐而乐?
让郑朗一顿胡说,加上范仲淹也知道郑朗心思,政治理念俩人不同的,可是郑朗这几年对自己照顾,范仲淹也清楚,将范纯祐强行撵出家门,撵到两湖路来。
得让范纯祐做一点事,胸襟从父亲身上转移到天下,那么范仲淹去世后,便不会悲伤过度,这个学生一条命就保住了。
范纯祐与郑朗、司马光相见,也是无限的欢喜,毕竟共同相处过很长一段时间,有同门之谊,两人在一边说着悄悄话,郑朗则在接见鄂州诸位官员父老。
这位天下赫赫有名的贤相来到鄂州,引起小小的轰动,许多好奇的百姓前来围观。郑朗执政不会针对鄂州,但也受到一些良姓的影响,几年大治,鄂州同样变得更加繁华,可一些乡绅略略有些幽怨,提出一件事。银行十七州,在荆湖路选了江陵府,江陵府固然是南方大府,但实际鄂州如今规模比江陵府更大。随着商业发展,市区雄富,市肆繁错,城内远远满足不了百姓的住所商业需要,于是又在城外沿着江边发展南市,绵延了数里地之遥,沿江数万人家,廛閈繁盛,列肆如栉,更有无数壮丽的酒垆楼栏,仅是南市与城内百姓人口就达到十万人家,繁华度连江宁与扬州都不及,杭州若不是郑朗南下大治,又有平安监,与之相比,也逊色一筹。
江陵虽好,仍然远不及鄂州,所以乡绅不大满意,有银行真方便哪,为什么设在江陵府,而不是鄂州。
但不是如此,郑朗当时考虑时一个商业,二是地理位置,所以扬州未入选,而泉州入选了,平安监已经与国内经济产生良姓互动,海外贸易增加,拉动的是整个国家经济,选泉州而未选扬州,地理位置同样重要,江陵府控制夔陕地区,下控梅山蛮这个国中国,故将江陵府列于鄂州之上。
具体原因未解释,好言劝说,安抚诸乡绅情绪,又说要不了两三年,必然进行第二次扩张,象鄂州与扬州、温州、青州、福州这些特大城市必然入选其中。
两三年时间不算太长,诸乡绅欢天喜地散去。怎么办呢,说要摆风洗尘,人家不肯,有名的好官贤官,不得见这些东东,不好强勉的。但一路所行,还陆续引来路人驻脚围观。更有许多议论声,让郑朗哭笑不得的是自己长相不俊,但让老百姓将自己五官四肢拆开解说,说额头饱满,印堂发亮,眼睛有神,等等,似乎每一个器官都是好的。为什么拼凑起来,也就那么一回事呢?没人说!
正好鄂州诸官在场,随便于南市找了一个酒垆,包了场子,然后坐下来商议。
李肃之与范纯祐先到两湖路,已经在着手,不用他们着手,因为此地宋朝控制能力强,各种资料也早到了中书,为郑朗提供参考。李范二人要做的只是进一步核实,然后依然交给各州府官员主持,李范二人监督道路质量,与账薄,后者实际是防止官吏贪墨的,避免不了,但不要做得太过份,再监督各州府官员不要苛民。
真正问题是后面两个计划,鄂州会谈后,各项计划分配下去,两人也要亲自前去衡州与张岊一道主持后两项计划。就着这家中等的酒垆一道商议,郑朗看着李范二人呈上来的资料,做了一些补充。随着就当场进行了分配,速度之快,让诸位官员一些羞愧万分。随后草草吃了一顿饭,大军继续南下。
一路南下,但朝廷时有邸报到达郑朗手中。
先是王尧臣进言,广西防薄力薄,宜学习陕西缘边四路,分出宜容邕三缘边路,以融、柳、象隶宜州,白、高、窦、雷、化、郁林、仪、藤、梧、龚、琼隶容州,钦、宾、廉、横、浔、贵隶邕州。并选武臣为安抚都监兼知州事,以统支属郡。若蛮人入寇,三路率支郡并力掩击,而不是象现在处于各自为战状态。郑朗离开两广后,以知桂州以两制以上大臣承担,带经略安抚使之职,统制三路。募土人于澄海、忠敢、雄略等军以足旧数;四千人屯邕州,二千人屯宜州,千人屯宾州,五百人屯贵州。再调集部分北兵于广西、江南、湖南驻扎,一岁一更,月给添支钱三百,给鞵钱千,略比他处兵士钱重,以嘉奖之。荆湖南北、广东西路兵即二岁一代之。运全、永、道三州米以馈军食。各大州城必须高二丈,宽八尺,令本路转运使、判官提举修筑。官吏有能完城壁、廨宇、营舍、仓库及招复户口者,计其功迁一官。其左、右江巡检及管界巡检、寨主,与指使一员,兵三百人,常阅之。
赵祯下诏询问郑朗与狄青,郑朗还呆在荆湖南路,主要问狄青,狄青称可,郑朗也没有太反对,特别是修筑城墙,在冷兵器时代,城墙还是最重要的防御措施。至于招募土兵以塞地方,也是必须了。
但估计庞籍在中书肯定更苦逼,这样一来,朝廷财政压力会更困难。
言官弹劾何中立非知边之才,改知庆州,何中立不奉诏,说,臣不堪于秦,则更不堪于庆。宋朝文臣很牛的,不奉诏,只要说出一个道理,皇帝会无可奈何。一卒报有大校爱赃,何吕立说,必挟他怨诬告,鞭告者,流窜。有人说可能会冤枉,何中立说,部下持其长官所短长,以制于上,则人心不安。说得似对非对,不过宋朝一些小卒子是无法无天了。博州又有戍兵想要学王则胁众而乱,知博州郭申锡得知后,不顾死刑犯必须朝廷批准,立杀一人,黥二人,乃定。赵祯接到奏报后,忽然想到郑朗那一句恩威并用,于是说申锡小官(指职官,仅是员外郎),临事如此,岂易得也!正好濮州大盗捉住濮州通判井渊为质,让申锡知濮州,未满月,凶党皆获。
诸位大臣很是无语,也想到郑朗南下前的一番话,南方再也不能软弱下去,必须适度的给一些不服朝廷管辖强酋们雷霆一击。何中立与郭申锡便是很好的一例。
又诏,朝廷设爵,是劝大臣有功也,可今奔竞之俗,苟得亡耻,其何以厚风俗乎?自今侥幸陈乞任使者,中书、枢密院毋得以劄子豫给之。这是响应庞籍提出第二项谏议。
与郑朗也有关系,陈执中与文彦博对爵位以及官员数量增加一直很默视,甚至鼓励,由得各自得国公之爵。郑朗始终拒受国公之爵位,但没有对此事怦击。好处是换来了大臣们对郑朗其他政策的支持,坏处便是冗官现象在增重。
郑朗继续在南下,离庙堂也越来越远,离战场却越来越近。
余靖结果又犯了傻,第一件事厚结南方诸酋让朝廷很怀疑,余靖自辨,使他们不与侬智高合在一起,足矣。赵祯听了很晕,我让你前去南方,是立即要将侬智高歼灭的,而不是让你慢慢玩上十年八年,慢慢孤立侬智高,让他自己瓦解!就算朝廷不在乎这些钱帛,不怕这些部酋们越来越轻视朝廷,朝廷能等得起么?
然而第二件事更傻!
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